推动国内冰雪运动立法，实现冰城先行示范

引言

2026年5月1日，哈尔滨市推出《冰雪运动及冰雪运动产业发展促进条例》（简称《条例》），这标志着中国首部专注于冰雪运动和产业的地方性立法正式生效。清华大学经济管理学院的王雪莉教授指出，该《条例》不仅是政策和活动的延续，更是将冰雪产业发展提升至法治和系统化的新阶段，预示着哈尔滨在冰雪经济领域迈出的重要一步。

哈尔滨，作为中国现代冰雪运动的发源地，拥有丰富的冰雪资源，是国内首个“双亚冬之城”。这一地位为《条例》的实施提供了扎实的基础，使其成为填补国家冰雪运动立法空白的一次重要尝试。

《条例》的推出是对当前冰雪运动和产业发展需求的积极回应。随着2025年和2026年亚冬会及冰雪季的成功举办，哈尔滨必将继续巩固其在冰雪领域的领导地位。

立法背景与意义

随着冰雪运动在国内日益普及，哈尔滨市人大常委会意识到立法的重要性。以《条例》为基础，哈尔滨将在冬季运动项目和冰雪产业的各个方面制定系统性规定。王雪莉表示，《条例》不仅涵盖资金保障、赛事组织、场地供给等多方面的内容，还明确了各方的责任与权益，为市场提供了稳定预期。

哈尔滨具备举办国际性赛事的丰富经验，第九届亚洲冬季运动会的成功举办，使其在全国范围内享有盛誉。来自哈尔滨的运动员不仅在赛事中表现优异，还为地方的发展贡献了巨大的价值。

张虹，中国冬奥会冠军，分享了她在这个城市成长的经历以及冰雪运动对个人与社会的影响。她强调，亚冬会不仅是一次国际赛事，更是推动本地冰雪产业、旅游和文化发展的催化剂。

结合政策促进长效发展

《条例》包含22条内容，旨在全面规范哈尔滨的冰雪运动和相关经济。王雪莉表示，这一立法过程是严谨的，公众和业内专家的参与确保了政策的科学性与可行性。同时，法治的引入将使得冰雪产业的发展从以往的政策驱动转向法治与制度保障相结合的可持续模式。

哈尔滨的冰雪场馆已逐渐成为日常健身与赛事举办的中心，近年来，市内冰场数量不断增加，形成了便捷的冰雪健身网络。这一变化不仅丰富了市民的生活方式，也为青少年更好地接触冰雪运动提供了条件。

方案与未来展望

2023年，哈尔滨的旅游业表现优异，尤其是在春节期间。而《条例》为冰雪产业的长远发展提供了全链条的解决方案，强调了强化产业链的必要性，未来将推动冰雪装备制造业与科技的结合。

作为“冰超”首席推介官的张虹指出，冰雪运动已经深入到生活的方方面面，而哈尔滨将继续利用其独特的资源优势，以吸引外地游客，激发更大的人气与经济效益。

最后，王雪莉总结道，《条例》在法律层面保障了哈尔滨冰雪产业的可持续发展，通过明确政策与责任，使其在未来能够大放异彩。哈尔滨的做法和经验将为全国冰雪产业的发展提供重要参考与借鉴。